Cestovní kancelář vs. cestovní agentura: kdo co smí prodávat

Na webech a v nabídkách se objevují dva pojmy, které zní skoro stejně: cestovní kancelář a cestovní agentura. Pro zákazníka i pro firmu, která objednává služby pro své hosty, ale nejde o slovíčkaření. Podle českého práva mají obě kategorie jiná oprávnění, jiné povinnosti a zákazník u nich má jinou míru ochrany. Článek shrnuje, co říká zákon, a vysvětluje, co z toho plyne v praxi. Nejde o právní radu, v konkrétních případech se vyplatí poradit se s právníkem.

Jaký zákon to upravuje

Podmínky podnikání cestovních kanceláří a cestovních agentur upravuje zákon č. 159/1999 Sb., o některých podmínkách podnikání a o výkonu některých činností v oblasti cestovního ruchu, ve znění pozdějších předpisů. Zásadní změnu přinesla novela provedená zákonem č. 111/2018 Sb., účinná od 1. července 2018. Ta do českého práva zapracovala evropskou směrnici (EU) 2015/2302 o souborných cestovních službách a spojených cestovních službách a zavedla mimo jiné pojem spojené cestovní služby.

Co je zájezd podle zákona

Zákon definuje zájezd jako soubor alespoň dvou různých typů služeb cestovního ruchu pro účely téže cesty nebo pobytu. Typy služeb jsou čtyři:

• doprava,
• ubytování, které není součástí dopravy a neslouží k bydlení,
• nájem automobilu nebo jiného motorového vozidla,
• jiné služby cestovního ruchu, například vstupenky na kulturní nebo sportovní akce, výlety nebo prohlídky s průvodcem.

O zájezd podle zákona jde mimo jiné tehdy, když soubor služeb nabízí jediný podnikatel, když je sestaven na žádost nebo podle výběru zákazníka ještě před uzavřením jediné smlouvy, když se služby prodávají nebo účtují za celkovou cenu nebo když se inzerují jako „zájezd“ či pod podobným označením.

Zákon zároveň stanoví výjimky. Zájezdem podle zákona není například ubytování doplněné vstupenkami nebo prohlídkou s průvodcem, pokud tyto doplňkové služby netvoří významnou část ceny a nejsou inzerovány jako podstatná část cesty. Podle zákona se přitom má za to, že významnou část tvoří služby, jejichž cena dosahuje alespoň 25 % celkové ceny. Zákon se také nevztahuje na zájezdy a spojené cestovní služby kratší než 24 hodin, pokud nezahrnují nocleh, ani na ty, které se kupují na základě rámcové smlouvy o pořádání pracovních cest.

Co jsou spojené cestovní služby

Spojené cestovní služby jsou volnější kombinace. Zákazník si sice kupuje alespoň dva různé typy služeb pro stejnou cestu, ale s každým poskytovatelem uzavírá samostatnou smlouvu. O spojené cestovní služby jde, když prodejce při jedné návštěvě nebo jednom kontaktu zprostředkuje samostatný výběr a samostatnou platbu každé služby, nebo když cíleně zprostředkuje další službu od jiného poskytovatele a smlouva na ni se uzavře do 24 hodin od potvrzení rezervace první služby.

Zprostředkovávat spojené cestovní služby smí jen cestovní kancelář s koncesí v tomto rozsahu. Na všechny platby, které přitom od zákazníka přijme, musí mít sjednané pojištění záruky pro případ úpadku nebo bankovní záruku.

Cestovní kancelář

Cestovní kancelář je podnikatel s koncesí, tedy se státním povolením k provozování živnosti. K žádosti o koncesi vydává závazné stanovisko Ministerstvo pro místní rozvoj. Cestovní kancelář smí sestavovat služby cestovního ruchu a nabízet a prodávat zájezdy vlastním jménem. Smí také zprostředkovávat spojené cestovní služby, prodávat jednotlivé služby cestovního ruchu a zprostředkovat zájezd jiné cestovní kanceláře.

S tím souvisejí i hlavní povinnosti. Cestovní kancelář musí mít sjednané pojištění záruky pro případ úpadku nebo bankovní záruku pro případ úpadku. Zákazník z nich má nárok na plnění, pokud cestovní kancelář kvůli svému úpadku neposkytne dopravu zpět z místa pobytu, nevrátí zaplacenou zálohu nebo cenu zájezdu, který se neuskutečnil, nebo nevrátí rozdíl ceny, když se zájezd uskutečnil jen zčásti.

Limit pojistného plnění musí podle zákona činit alespoň 30 % ročních plánovaných tržeb z prodeje zájezdů. Pokud nároky zákazníků limit přesto přesáhnou, doplatí rozdíl pojišťovna z prostředků garančního fondu. Do fondu přispívají cestovní kanceláře každý rok a hospodaří s ním Státní fond podpory investic.

Označení „cestovní kancelář“ nebo „CK“ smí používat jen podnikatel s platnou koncesí, případně cestovní kancelář usazená v jiném státě Evropské unie nebo Evropského hospodářského prostoru. Ministerstvo pro místní rozvoj vede veřejně přístupný seznam cestovních kanceláří, ve kterém najdete i údaje o jejich pojištění nebo bankovní záruce.

Cestovní agentura

Cestovní agentura podniká na základě ohlášení volné živnosti a koncesi nepotřebuje. Smí nabízet a prodávat jednotlivé služby cestovního ruchu, například ubytování, dopravu, vstupenky nebo průvodce, a zprostředkovávat jejich prodej pro jiné podnikatele. Smí také organizovat kombinace služeb a prodávat je cestovní kanceláři k jejímu dalšímu podnikání a prodávat věci související s cestovním ruchem, třeba mapy nebo vstupenky.

Zájezd smí cestovní agentura pouze zprostředkovat, a to jen pro cestovní kancelář. Smlouva o zájezdu se v takovém případě uzavírá jménem cestovní kanceláře, pro kterou se zájezd zprostředkovává, a pořadatelem zájezdu je tato cestovní kancelář. Vlastním jménem cestovní agentura zájezdy nepořádá ani neprodává.

Když cestovní agentura zájezd zprostředkovává, musí v nabídce vždy uvést, pro kterou cestovní kancelář ho prodává, na požádání ukázat doklad o pojištění nebo bankovní záruce této cestovní kanceláře pro případ úpadku a přijmout stížnosti zákazníka a bez zbytečného prodlení je předat pořádající cestovní kanceláři. Provozovnu i propagační materiály musí označit slovy „cestovní agentura“, pokud je neobsahuje už její obchodní firma.

Vlastní pojištění záruky pro případ úpadku zákon po cestovní agentuře nepožaduje. Povinnost pojistit se má ten, kdo zájezdy pořádá nebo zprostředkovává spojené cestovní služby, tedy cestovní kancelář.

Srovnání v kostce

	Cestovní kancelář	Cestovní agentura
Oprávnění	koncese	ohlášení volné živnosti
Zájezdy podle zákona	pořádá a prodává vlastním jménem	jen zprostředkuje pro cestovní kancelář
Spojené cestovní služby	smí je zprostředkovat	nemá oprávnění
Jednotlivé služby cestovního ruchu	ano	ano
Pojištění záruky pro případ úpadku	povinné	zákon ho nevyžaduje
Příspěvek do garančního fondu	povinný	netýká se
Označení	„cestovní kancelář“ nebo „CK“	„cestovní agentura“

Co to znamená pro firmy a organizátory

Kupujete zájezd podle zákona, nebo jednotlivé služby? Pokud firma kupuje pro zaměstnance kombinaci služeb, například let a hotel od jednoho prodejce, může jít o zájezd podle zákona a prodávat ho smí jen cestovní kancelář, případně cestovní agentura jejím jménem. Na cesty kupované na základě rámcové smlouvy o pořádání pracovních cest se zákon nevztahuje. Pokud naopak potřebujete jednotlivé služby na místě, třeba transfery, hotel pro zahraniční hosty, průvodce nebo stůl v restauraci, zajistí je i cestovní agentura.

Kdo za co odpovídá? Pořadatelem zájezdu je cestovní kancelář, a to i tehdy, když zájezd prodala cestovní agentura. U jednotlivých služeb záleží na smlouvě, proto by z nabídky mělo být jasné, kdo kterou službu poskytuje a za jakých podmínek.

Je prodejce tím, za koho se vydává? Ověřte si IČO a předmět podnikání ve veřejné části živnostenského rejstříku a u cestovní kanceláře také zápis v seznamu Ministerstva pro místní rozvoj. Cestovní kancelář vám před uzavřením smlouvy musí na požádání ukázat doklad o pojištění záruky pro případ úpadku nebo o bankovní záruce.

Jak pracuje PraguePrivate

PraguePrivate je cestovní agentura. Zajišťujeme jednotlivé služby cestovního ruchu v Praze a v Česku: transfery z letiště, hotely, auta s řidičem a autobusy, průvodce s licencí, rezervace restaurací, vstupenky a program na míru. Každou službu uvádíme zvlášť v položkové nabídce, takže přesně vidíte, co objednáváte. Zájezdy nepořádáme ani neprodáváme.

Pro zahraniční cestovní kanceláře pracujeme jako partner na místě: cestu pořádá a prodává ona a my pro ni zajišťujeme služby v Praze. Jak spolupráce vypadá, popisujeme na stránce pro partnery a v článku Incomingová agentura: co dělá a kdy ji potřebujete. Pokud potřebujete zajistit služby pro své hosty, pošlete nám nezávaznou poptávku.